【买球官方网站】发改委：完全有条件有办法保障煤炭稳定供应

发改委：到2016年11月11日：2016年11月11日，几乎有条件有办法保证煤炭的顺利供应。原文发表：2016-11-11，人气：12。

来源：新浪综合在国家统计局近日发布的10月份价格数据中，煤炭采选行业价格小幅上涨，环比上涨9.8%，环比持续上涨4.4个百分点。煤炭价格下跌对中国产能的影响再次引起外界关注。

日前，国家发改委召开新闻发布会，没有说明签订中长期煤炭合同，促进煤炭及相关产业可持续发展的希望。参与NDRC的负责人认为，近期煤炭价格下跌是由阶段性市场需求造成的，个人投机的抹黑助长了这一势头。今后，有关部门几乎具备了保证煤炭稳定供应的条件和手段；与此同时，中国降低煤田产能的决心将被逆转，其实力不容削弱。

长期合同健康供应虽然煤炭价格似乎比最近煤炭自燃时更热，但人们不必担心煤炭供应。据国家发改委副秘书长许介绍，神华集团、中煤能源集团、华电集团等企业近日签署了中长期煤炭供需合同。与以往的单一价格模式不同，这些合同期限长，有具体的定价机制，即确认5500大卡动力煤的基本价格为535元/吨，未来不会根据市场变化进行适当调整。

许回应称，这是深化煤炭市场化改革以来的标志性事件，有三个最重要的意义：一是不利于煤炭和电力行业的健康发展。通过确认长期合作关系，两个行业可以建立收益共享和风险分担机制，防止跷跷板现象。

第二，不利于煤炭市场的稳定。中长期合同遵循市场规律，兼顾双方利益发表意见，也能有效消除市场波动带来的操作风险和阻力。第三，不利于实施供给侧结构改革。如果煤炭供应的基本市场稳定下来，产能的规模和节奏就可以很好地实现。

对于煤炭等大宗商品来说，中长期供应合同只是凤毛麟角。在一个普遍稳定、需要积极调整的定价机制下，煤炭企业有稳定的收入来源，而电力企业则是以原材料供应为目标，普通百姓用煤用电不需要过多受热钱影响。可以说，中长期合约并不违反市场规则，而是对市场机制的有效补充。国家信息中心宏观经济研究室主任牛莉告诉记者。

坚定不移地走向产能，一方面是走向产能，另一方面是走向健康供给。这两种现象应该如何同时频繁出现？对此，牛莉认为，产能和产出之间的关系是理解这个问题的关键。

生产能力是生产某种产品的能力，而产量是现实中生产的数量。从短期来看，需求市场供求状况的往往是产量，而不是产能。牛莉表示，一方面，今年煤炭减产过程中产量上升缓慢，同时，道路管理失误和铁路线路维护造成产能紧张；另一方面，房地产、钢铁等行业的好转和夏季用电高峰，导致煤炭市场需求阶段性增加。

另外，热钱这一轮抹黑了煤价。业内人士认为，这轮煤价下跌较好，是报复性的声音。虽然这不会对煤炭企业造成支付速度放缓、资金占用增加等影响，但负债率低、童年行业集中度低、税负过重等问题并没有得到明显改善。

因此，我们不应该站在未来发展的高度 未来一段时间，中国能源消费强度将有所回升，煤炭市场需求难以有快速增长空间。因此，中国降低煤炭产能的决心将被逆转，其实力无法削弱。能源结构会优化煤热服务民生，抹黑降温的不可持续性。前不久，郑州商品交易所等机构对非法煤炭期货交易进行了处罚。

事实上，从未来中国能源结构优化升级的角度来看，煤炭市场本身的涂抹空间是非常有限的。国家能源局总工程师韩水回应称，未来中国能源结构将进一步优化，清洁能源将获得更多发展机遇。比如，未来中国要按照以R&D为重点、以R&D为重点的原则优化风电布局，做好消费准备，有序研发风电光伏。

到2020年，中国风电装机容量将超过2.1亿千瓦，太阳能发电装机容量将超过1.1亿千瓦。同时，中国将严格控制燃煤发电规划和建设，合理控制燃煤发电基地建设进度，因地制宜规划建设热电联产和低热值燃煤发电项目，大力推进燃煤发电转型升级。煤炭自燃不会带来大量的二氧化碳废气。

未来中国在实施《巴黎气候变化协议》的过程中肯定会拒绝增加煤炭的使用。因此，如何建设清洁利用将是煤炭工业可持续发展的核心问题。牛莉说。

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